10.01.2025
В соответствии с частью 5 статьи 92 и частью 1 статьи 350 Трудового кодекса Российской Федерации для всех медицинских работников установлена сокращённая продолжительность рабочего времени — не более 39 часов в неделю.
Постановлением Правительства РФ № 101 от 14.02.2003 определена более короткая продолжительность рабочего времени для некоторых должностей и (или) специальностей медицинских работников. Так, работодатель обязан установить сокращённую продолжительность рабочего времени в зависимости от должности или специальности:
* 36 часов в неделю — по перечню, согласно приложению № 1;
* 33 часа в неделю — по перечню, согласно приложению № 2;
* 30 часов в неделю — по перечню, согласно приложению № 3;
* 24 часа в неделю — для медицинских работников, осуществляющих гамма-терапию и экспериментальное гамма-облучение гамма-препаратами в радиоманипуляционных кабинетах и лабораториях.
Для отнесения специалиста к перечню необходимо совпадение одновременно трёх условий, указанных в нём: профиль учреждения (отделения, кабинета), должность (специальность) работника и характер выполняемой им работы.
Если выполняемая сотрудником работа и профиль подразделения, в котором он работает, не подходят ни под одну из категорий, перечисленных в постановлении № 101, работодателю следует установить сотруднику 39-часовую рабочую неделю.
В перечнях часто нет детализации по должностям медицинских работников и указаны лишь обобщённые названия (врач, средний, младший медперсонал). Поэтому при установлении продолжительности рабочего времени медработника работодателю необходимо искать в перечнях, в том числе обобщённое название группы специалистов, к которой относится этот работник.
Например, врачам лечебно-профилактических организаций, учреждений (поликлиник, амбулаторий, диспансеров, медпунктов, станций, отделений, кабинетов), занятым проведением исключительно амбулаторного приёма больных, устанавливается 33-часовая рабочая неделя. Продолжительность рабочего времени врача будет зависеть от того, выполняет ли он ещё какую-то работу, помимо амбулаторного приёма больных, или нет.
Некоторые специалисты Роструда высказывают мнение, что работодатель вправе установить работникам сокращённое рабочее время и при отсутствии установленных законом оснований. О праве работодателя установить сокращённое рабочее время говорится и в письме Минтруда РФ № 14-1/В-1094 от 02.11.2016.
Однако, на наш взгляд, работодатель, в том числе бюджетное учреждение, при отсутствии предусмотренных законом оснований не вправе устанавливать работникам сокращённую продолжительность рабочего времени, поскольку в соответствии с частью 5 статьи 92 ТК РФ определение категорий работников, которым устанавливается сокращённая продолжительность рабочего времени, — прерогатива федерального законодателя, а не работодателя.
Трудовое законодательство не предусматривает возможности установления работнику сокращённой продолжительности рабочего времени по соглашению сторон или по инициативе одной из них. Под сокращённой продолжительностью рабочего времени понимаются лишь случаи, прямо предусмотренные трудовым законодательством.
Нормы статей 8 и 9 ТК РФ, позволяющие улучшать положение работников путём введения соответствующих условий в коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры, а также локальные нормативные акты, в этой ситуации неприменимы, поскольку закон прямо ограничил круг источников права, которыми может регулироваться эта область трудовых отношений.
Если работнику по какой-либо причине установлена меньшая по сравнению с установленной законодательством продолжительность рабочего времени, это означает, что он работает на условиях неполного рабочего времени (статья 93 ТК РФ).
Таким образом, полагаем, что если врачу (на которого не распространяется действие раздела I приложения № 2 постановления № 101) установлена 33-часовая рабочая неделя, то в этом случае следует говорить о работе такого сотрудника на условиях неполного рабочего времени. Неполное рабочее время может быть установлено по соглашению сторон трудового договора как при приёме на работу, так и впоследствии (часть 1 статьи 93 ТК РФ). В таком случае оплата труда работника производится пропорционально отработанному им времени или в зависимости от выполненного им объёма работ (часть 2 статьи 93 ТК РФ).
Необходимо также учитывать, что положения статей 3 и 132 ТК РФ запрещают любую дискриминацию работников, в том числе в сфере оплаты труда, а установление некоторым работникам 33-часовой рабочей недели с выплатой зарплаты в полном размере может быть признано носящим дискриминационный характер по отношению к другим работникам по аналогичной должности с такими же должностными обязанностями, которые получают такую же зарплату при отработке 39 часов в неделю. При этом нормативные правовые акты не требуют полного совпадения круга обязанностей у всех работников, занимающих одинаковые должности. Поэтому при необходимости работодатель может разработать несколько отличающихся по содержанию должностных инструкций по одной должности, а каждого работника или группу работников ознакомить только со своей.
Соответственно, приведённая в вопросе ситуация не будет противоречить закону, если врачи-специалисты, которым установлена 33-часовая рабочая неделя, заняты исключительно амбулаторным приёмом, а работники, занимающие аналогичные должности, выполняют также другие виды работ.