Доступ прокуратуры к медицинским ГИС: новые правила и риски

Законопроект о доступе прокуратуры к медГИС: цифры жалоб и риски утечки данных, 2026

27.10.2026 06:00:36

Суть законопроекта №1154079-8

Госдума РФ приняла в первом чтении законопроект, предоставляющий органам прокуратуры постоянный (в том числе удалённый) доступ к информации в государственных информационных системах, включая медицинские ГИС, связанные с льготным лекарственным обеспечением. Цель — предупреждение и пресечение нарушений закона, прав и свобод граждан.

Обоснование и позиция депутатов

Член Комитета Госдумы РФ по охране здоровья Алексей Куринный заявил, что текущий уровень отчётности по отсроченному обеспечению лекарств не отражает реальной ситуации: «Сегодня в аптеке каждый третий-четвёртый рецепт не обеспечен… Федеральные органы говорят о том, что на отсроченном обеспечении находится 0,1% или 0,05% рецептов. Это откровенная ложь».

Динамика жалоб на лекарственное обеспечение

Распределение жалоб по категориям за 9 месяцев 2025 года:

• 63,4% — отсутствие лекарств в аптеках;
• 2% — отказ в выписке нужного рецепта в медорганизации;
• 2,1% — длительное отсроченное обеспечение.

Позиция Правительства РФ и риски

Правительство РФ поддержало законопроект, однако в заключении от 13 октября указало на риски:

• обработка в ГИС конфиденциальной информации, распространение которой строго ограничено;
• несогласованность постоянного неограниченного доступа с действующим порядком получения информации и ограничениями в отношении её передачи третьим лицам;
• риски бесконтрольного использования, утечки сведений и публикации их в свободном доступе.

При подготовке ко второму чтению предлагается предусмотреть правовую норму, регламентирующую доступ органов прокуратуры в рамках проводимой ими проверки к конкретной ГИС или на основании соглашений с соответствующими государственными органами.

Нормативно-правовая база и ограничения

Доступ к информации в ГИС регулируется рядом федеральных законов, устанавливающих требования к защите конфиденциальных данных. Постоянный доступ прокуратуры к таким системам требует дополнительной регламентации, чтобы соблюсти баланс между контролем за соблюдением прав граждан и защитой персональных данных и иной охраняемой законом информации.

Практические последствия для медорганизаций

Медорганизациям и аптекам следует подготовиться к усиленному контролю со стороны прокуратуры за соблюдением прав граждан на льготное лекарственное обеспечение. Особое внимание необходимо уделить:

• точности и своевременности внесения данных в ГИС;
• соблюдению сроков отсроченного обеспечения лекарств;
• обеспечению защиты данных при передаче информации в рамках проверок.

При этом необходимо учитывать, что доступ прокуратуры будет осуществляться в рамках проверок и на основании соглашений, а не в режиме постоянного неограниченного доступа.